中小出版社怎么做好国家出版基金项目申报与实施？

国家出版基金成立10年来，共遴选资助了3300多个优秀出版项目，资助对象覆盖31 个省、自治区、直辖市的580 多家出版单位。对于国家出版基金项目的成功申报，有些出版社成果斐然，积累了丰富的经验，例如商务印书馆、人民大学出版社等。但是对于很多中小型出版社而言，成功策划符合出版基金支持的项目，也并非易事。笔者将结合国家开放大学出版社国家出版基金项目《中国铸造发展史》（第一卷）的立项、出版历程，总结国家出版基金的申报和实施经验，希望能为同类出版社提供借鉴与参考。

文 / 张 暾（国家开放大学出版社副社长）

紧盯国家出版基金发展动态

回顾国家出版基金设立的10年历程，可以说国家出版基金日益成为出版界增强文化自信，实现文化强国的重要力量。这些数量浩繁的国家出版基金资助项目，归纳起来基本都具备三个特征：体现国家意志、符合国家需要、代表国家水平。

随着国家政策的变化和行业的发展，出版基金的金额、体量以及资助的对象也发生了很多变化。近年来，国家出版基金的资助总金额持续增长，资助的对象也由原来的专注大型项目，越来越倾向于中小型项目。出版基金办每年都会在官网上公布《国家出版基金项目申报指南》，每年也都会有所侧重。例如，2017年度出版基金的资助重点在基本延续了2016年的总体框架下，分为中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、经济社会发展、哲学社会科学、自然科学与工程技术、文化建设和中华文化传承、对外交流和专项主题8个资助方面，但在具体内容上，又有所不同。着重反映了中央有关新精神、新要求、新提法。如，在关于“中国特色社会主义理论体系”和“社会主义核心价值观”方面，着重强调把“深入研究阐释以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的出版项目”作为资助重点。

作为出版社在熟知国家出版基金支持项目基本特征的基础上，一定要密切关注相关的发展态势，这样才能做到有的放矢，提高立项成功的几率。

立足自身特色找准选题方向

如何将国家基金的申报政策与本社的实际相结合，是基金申报的核心问题。出版社要站在国家大局和学科全局的高度来抓选题，坚持“人无我有，人有我优”的创新思维。

为了找准选题方向，有的出版社专门设置重大选题管理办公室，负责出版基金等重点项目的统筹工作，专人专管，把基金项目当成常态工作来抓。有的出版社未雨绸缪，每年要规划出未来3～5年的重点选题，有的甚至更长远。然而，受到运营成本、作者群等诸多因素的限制，这种“十年磨一剑”的做法，大多数中小型出版社往往做不到。但是这并不意味着中小出版社就没有好的选题。术业有专攻，在国内，很多中小型出版社都是专业出版社，在各自领域有一定的影响力。例如国家开放大学出版社，汇集了国内外很多优秀的远程教育学者、作者，有丰富的远程教育选题的运营管理经验，这是很多大型出版社所不具备的。所以，在策划申报项目时，中小型出版社要有所侧重，立足自己的优势，找准自身的定位。

“中国铸造发展史”项目的酝酿，就是源于我社独特的背景优势。国家开放大学出版社是国家开放大学的校办企业，学校在尝试联合行业办学的过程中，与中国铸造协会成立了国家开放大学铸造学院。这让出版社能够有机会接触到中国铸造协会的相关专家、学者。在给铸造学院做好教材服务的同时，我们敏锐地发现，铸造的相关学术著作存在着陈旧、匮乏的现象。而国家正在大力倡导“中国制造2025”的号召，我国也正在从铸造大国向铸造强国积极迈进。在与中国铸造协会领导和专家的交流中，我们得知尚无一部专门研究我国铸造发展历史的著作，这引发了我社策划铸造领域著作的思考。

有了基本的设想，我们开始搜集相关的选题与资料信息。我们发现，归纳起来，与“中国铸造发展史”选题相关的国内著作主要有两种，一种是讲解铸造工艺、技术、设备，如机械工业出版社2014年出版的《铸造手册》；另一种是关于古代铸造技术（史）研究，如科学技术文献出版社1987年出版的《中国古代传统铸造技术》、航空工业出版社1995年出版的《中国铸造技术史 古代卷》，关于古代铸件介绍、赏析类的，如中国大百科全书出版社2003年的出版《中华文明史话：青铜器史话》。以上几种书籍对于我国铸造发展史均有所涉及，侧重点不同，但介绍并不全面，无法使读者多角度、全方位地了解中国铸造发展的全貌。此外，国外目前也尚无系统介绍中国铸造历史的专著。

综上，我们认为编撰“中国铸造发展史”具有挽救和保护宝贵铸造文化遗产的重大意义，能够填补我国对该项领域的研究空白，这就坚定了我们策划这个项目的信心。经过反复讨论，我社于2017年申报了国家出版基金项目，最终成功获批立项。

强化对基金项目的管理规划

一个重点项目的实施，要求充分调动编辑、校对、出版、财务等各方面力量，需要调动的资源多、难度大。为形成良好的协作机制，保证项目实施进度、成果质量和经费安全，我社专门成立了项目领导小组，由社长任组长，组员分别由总编辑、副社长、财务总监等担任。副总编辑担任项目负责人。

为保障该项目的学术性、科学性，以及书稿内容的权威性、全面性和准确性，我社依托中国铸造协会的专家库，成立了本项目的专家指导委员会。专家团队中既有知名的学科教授，也有业内顶级的专家学者，还有一线的工程技术专家。专家指导委员会推荐、遴选出“全国铸造行业终身成就奖”获得者、享受国务院政府特殊津贴专家田长浒教授担任本项目主编，并协助主编构建了编写团队。同时聘请刘兴诗、周国兴、赵立信、张伯明、房贵如、苏荣誉、李延祥、陈建立等多位铸造、考古、历史等专业的专家、教授担任顾问。团队成员齐心协力，密切配合，有力地保证和提升了书稿质量，确保了书稿的学术价值。

在项目实施过程中，出版社不定期组织各种座谈会、研讨会、项目工作会议，解决项目推进过程中的重大问题。由于作者遍布全国，尤其是很多作者年事已高，为了便于大家协同工作、高效交流，编写组定期向团队成员编发《铸史简讯》，采用倒计时的方式，及时跟进并通告写作进度，一年多的时间，已编发《铸史简讯》累计40余期。

在出版社的项目管理方面，项目领导小组组长负责对项目总体工作进行指导及监督。项目领导小组成员负责指导项目具体规划的实施，协调相应部门项目工作的配合沟通，使各部门团结一心，形成合力，共同承担项目。项目负责人负责项目实施，对出版项目整体的进度进行把关，并协调编辑、印务、财务、质检等部门组织项目工作的具体实施，各部门的具体工作任务由部门主任根据《国家出版基金资助项目进度和质量保证措施》落实到人。项目专家组负责对出版物的内容质量把关。财务总监负责对项目经费使用情况进行管理和监督。本项目的实施采用项目制管理模式，项目组对项目全权负责。　

规范相关制度，做好保障工作

任何工作的良好运行，都归结于科学合理的管理制度。出版基金项目的管理也不例外。按照《国家出版基金资助项目管理办法》及《国家出版基金资助项目协议书》等相关规定，我社制定了《国家出版基金资助项目<中国铸造发展史>（第一卷）进度和质量保证措施》，包括项目管理制度、办法、流程。为保证本项目的进度有计划、有步骤地进行，项目确立后我社按项目目标、工作任务分解、项目工作流程、人员组织分工、项目进度安排和经费预算等方面做了详细的、可操作性强的计划，使项目在各阶段都有时间节点和责任人。

为保证国家出版基金的使用规范、专款专用，我社还制定了《国家出版基金资助项目〈中国铸造发展史〉（第一卷）经费使用管理办法》，明确了国家出版基金项目要单独设账，并规定了国家出版基金的使用范围、支出标准和支出程序。为加强国家出版基金经费使用的管理和监督，我社在《国家出版基金资助项目〈中国铸造发展史〉（第一卷）廉政风险防控措施》中列出了关键风险点、防控重点、风险防控主体和领导责任，确保项目安全、资金安全和人员安全。

为切实提高国家出版基金使用效益，我社按要求制定了适合本项目情况的《国家出版基金项目〈中国铸造发展史〉（第一卷）绩效考核管理办法》。该办法阐明了绩效管理的经济效益目标和社会效益目标，同时明晰了项目的考核对象、考核范围、考核内容、考核指标、考核方法及附加效益考核方法等内容，激励员工更加积极、高质量地完成项目。

在多方努力下，2017年12月，《中国铸造发展史》（第一卷）终于如期出版。该书一经问世便得到了出版界、铸造界专家的一致认可与好评。可见，中小型出版社对国家出版基金资助项目的申报，也并非没有“捷径”可寻，重点是结合国家出版基金的申报政策与出版社自身优势。同时，立项的成功并不代表着项目的成功，要做好科学规范的项目管理和质量控制，这才是项目顺利结项的重要保障。

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